山门前的会场燕雀无声，只有马乾这位宣读者或凝重或沉稳或激昂的声音在抑扬顿挫。
官军旧将们个个凝神贯注，试图在冗长的方案中抓住利益攸关的核心。
马乾宣布的是整军纲要。该纲要言简意赅，但其丰富的内涵以及背后暗含的精密考量，大大超过了许多人的分析能力。
归纳起来，整军纲要有这么几条：
第一，护国军的统帅权和统御机构。
依太祖高皇帝皇明祖训，世子是蜀地世袭藩王，有统领蜀地所有守镇兵与护卫兵之权。
罗姑娘乃蜀藩未来的世子妃。世子明旨：世子因故不能指挥，则由罗姑娘指挥。这里再次重申：凡违反世子旨意者，以抗旨之罪严厉制裁。
目前，协助世子和罗姑娘统御全军的机构有蜀王府军机枢密处、蜀王府参军府、总参谋部、总监军部、总后勤部、总装备部，简称“一处一府四总部”。
为夯实蜀王府军机枢密处的统筹全局、把握方向、执掌军令的职能，世子决定将蜀王府军机枢密处的级别调高为正师。
蜀王府参军府作为世子和罗姑娘的最高军事顾问机构，级别同步调高为正师。
从今往后，四总部分别更名为“蜀王府军机枢密处参谋部、监军部、后勤部和装备部”，与军机处办公厅、军事情报局、兵役局和军政大学等正旅级单位一起归隶于军机处。此外，军机处还下辖审计署、军事法院等副旅级单位。
第二，增设成都、重庆两卫戍区。
两卫戍区不同于各军区，直隶于世子指挥，所辖范围为成都、重庆两府之核心区。
第三，增设四川军区。
四川军区衙门驻节成都府。所辖范围包括原四川承宣布政使司、四川都指挥使司、四川行都指挥使司之全部辖地及其他世子旨意管辖之区域。
四川军区暂辖川西军区、川东军区、川北军区、川西北军区、川南军区和建昌军区共六个旅级军区。
湖广境内的澧州军区和夷陵军区不变，暂归军机处直接指挥。
第四，四川军区所属各旅级军区所辖之守备团、营暂时不变。
下一步府州县政区调整到位后，守备团、营的汛地与相应的府州县政区基本衔接。第二批、第三批正在筹建的架子营将主要由四川军区负责组训。
第五，扩大蜀王府警卫编制。
将警卫团扩编为蜀王府警卫旅，负责随驾侍卫和宫禁护卫。
第六，成立护国军陆军步兵第一、二、三、四、五、六、七旅和骑兵第一旅，作为护国军的野战机动兵力。
新编各旅统一实行崇祯十五年式编制。具体编制嗣后由参谋部颁布。
第七，成立护国军水军。具体编制由参谋部颁布。
第八，设立武学。
将崇义军事基地改称“护国安民、天下太平”军政大学，培养护国军副团级以上中高级军政将领。
将松林山军事基地改为护国军合成军训练基地。
第九，颁布护国军监军守则。
继承“监军到连”的优良传统。通过制度化，进一步巩固监军之位在护国军中的重要作用。
老子们刚投靠蜀王府，蜀王府便一口气设了一个正师和十几个正旅单位，守备团营与地方府州县政区衔接，又会多出来
一百五六十个团营极单位。世子殿下这手，不是变着花样儿给老子们加官进爵吗？
一些新人想到这里，眼中闪烁着兴奋的光芒，等待着阶上之人宣读干部名单。可护国军的老规矩他们早已打听清楚：干部铨选之权归总监军部，而按参监后装四总部的次序，一般是舒总长讲完后才会轮到孙总监。
果然，相貌堂堂的舒总长走上台阶。
舒总长首先强调，总参谋部已经撤销，成为军机处下辖的一个部门。他目前的正式职务是军机大臣兼军机处参谋部长，希望大家不要开口闭口称他为总长，免得让他君前失仪人前难堪。
待到听众笑完，舒总长又道，军机处参谋部的名称和隶属关系变了，但主管作战训练的基本职能未变。除了情报分出单列，作战、训练和军制三块职能仍归参谋部职掌。
编制是训练和作战的基石，所以他今天主要谈的，便是军制的改革和统一。
舒国平的讲解条理清晰，内容丰富，完全是书生儒臣的风格。
他回顾了护国军编制的由来和发展，论证了编制构成与军队指挥体系、装备体系、补给体系、作战方式、军兵种合成等诸多要素之间密不可分的联系。
他举出了广安之战、川北之战中的实例，尖刻地讽刺了官军正、奇、援、游四营那一套粗犷的老营制给中枢指挥带来的混乱和麻烦。
舒国平指出，先进的军事装备体系，合理的诸兵种合成架构，有效的任务编组模式，是护国军强大战斗力的基础。然而，随着军队规模的迅速扩大，武器装备的快速更新，作战地域和假想之敌的急速变化，又使护国军的团营老编制出现了很多的新问题。
比如团级编制的问题就很多。
作为战役主体，团太小不经打，太大又臃肿。
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