壮大了队伍，还需要进行管理。林飞回顾这首次举事。黑脸们不听指挥，临阵逃跑，作战意识低劣，只是一群莽夫罢了。林飞跟这些饥民并不熟悉，也做不到知根知底，要想组织，第一步就得分设人手管理。
林飞琢磨了一会，找了众黑脸中最强壮的两人任命为队长，这年头拳头大就是硬实力。这两人分别是当过蒲城衙役的杨发和干过木匠的澄城本地人郑彦夫。
再加上铁匠种光道，三个队长，一队十人，再由狗子领着剩下的体弱之人作为一队辅兵，负责后勤。林飞要求这些队长记住本队人的名字。
林飞再次向众人重申要求，明确禁止打砸抢烧等零元购行为，违者，斩!
有新入伙的苦哈哈不解，不抢吃啥啊？
林飞坐在地上，先表明了缴获归公，统一分配的原则。又重重起誓一定会让众人吃饱饭。
最后向众人诉说不能抢掠的缘由。“我们大家伙谁不是贫穷的苦哈哈。如果我们也强抢民女，乱抢一通，那和官府的鹰犬豺狼还有什么区别？！！！我们起事的意义又在哪里？！”
林飞喊的义愤填膺。而饥民们听的懵懵懂懂。他们大部分是农民，面朝黄土背朝天，不懂什么天下大义，他们只是想吃饱饭。林老大说不要作奸犯科，那自然有他的道理，听从就是了。
这伙人大部是本地人，有乡情在。林飞明言在先，再加上种光道以锤服人。终于避免了烧杀劫掠的情况。
演讲完毕。林飞却想到了更多，他要建立的不是流寇。区分义军和流寇的，是军纪。
要保持部队纪律就要保证钱粮。老大要是没存货还不带队伍开张。弟兄们脸都饿绿了，谁还跟老大混，指不定背后一发暗箭送他重新投胎。
这四十人要吃饭，而自己手中并无多少存货。现在粮价贵的离谱，去买才是冤大头，林飞又不是傻瓜。不抢穷苦百姓是原则，为富不仁的大户还是要抢的。
如此这般，林飞理直气壮的想到“那只能苦一苦这些大户了。”
……
历史上，早期造反的农民，心中想的也只是吃饱饭。但是攻破县衙，见识了朱门后的奢靡生活。仅仅一墙之外遍地的饥民在嚼木屑，咽观音土，还要时刻提心吊胆免得成了他人盘中之食。这一切让农民们感觉自己的生命还不如猪狗。
心中怒火无处发泄。只想着杀他个人头滚滚，抢他个盆满钵满。一无所有的农民们也只有抢掠富裕的缙绅大户才能存活下去。他们举起屠刀裹挟民众，不断流动劫掠。
究其原因，早期的农民军没有根据地，不事生产，没有纪律，也没有明确的目标。
到中后期农民军试图建立政权时，军纪才大为好转。当然其中也有真正的好汉，如李闯王曾提出“杀一人如杀我父，淫一人如淫我母！”且不管怎样，农民军都比那些杀良冒功、借老乡头一用的官军强。
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