“下一个议题，需设立几个边陲藩镇？”
“王臣与郭老令公的意思，今后只需设立四大藩镇即可。”
等一众宰相消化片刻之后，李适又道：“所谓的四大藩镇，即安东、安西、南安及安北四大都护府，其中安东都护府掌幽州以东，安南都护府掌西川云南及安南，安北都护府掌长城以北之兵事，安西都护府掌阳关以西区域。”
这几乎就是恢复贞观总章年间的划分。
只不过少了单于都护府和北庭都护府。
也就是从六大都护府变成四大都护府。
王缙是懂军事的，当即便提出了质疑：“设四大都护府分掌四个方向军事，职权是否太重？各府的军队是否太多？”
颜真卿也附和道：“老臣也以为职权不宜太过集中，应分设藩镇互相制衡。”
但是崔祐甫这次却提出了相反的意见：“臣却以为，边陲藩镇事权需集中，毕竟从边陲藩镇到长安路途遥远，快马来回需半个月甚至于更长时间，倘若分设藩镇以制衡，则难免贻误军机，于国大为不利。”
当下政事堂中的宰相激烈的争论起来。
这两种思路意见截然相左，却很难说究竟谁对谁错。
单纯从对外扩张的效果看，肯定是事权集中更有利，但是从对朝廷的威胁角度，边陲藩镇的事权太集中就是巨大的隐患，安史之乱就是前车之鉴。
不过群体的智慧是无穷的，经过一番激烈争论之后，双方最终还是达成了一致。
最终确定的方案是设安东、安西、安南、安北四大都护府，专门负责向外开拓，再然后在四大都护府的身后再设立幽州、朔方、河东、河西、河北、陇右、山南、岭南八镇，这八个藩镇名义上是负责保护中原安全，其实就是监视四大都护府。
这样一来，一旦四大都护府造反，就有八大节度使负责抵御。
而如果中间的节度使造反，就会遭到外围四大都护府以及长安南衙禁军（中原各折冲府进京宿卫的府兵）的内外夹击。
达成一致后，李适又说道：“最后一项议题，四大都护及八大节度使人选。”
政事堂内有着片刻的寂静，所有人的目光都集中到王缙身上，不管怎么说，王缙都是名义上的当朝右相，这次讨论的又是人事任免问题，所以表面的尊重还是需要的。
王缙沉吟了片刻之后说道：“圣人，不如将郭昕调往辽东担任安东大都护，然后让马璘转任安北大都护，再然后由王臣接任安西大都护，鉴于现在回纥人仍旧控制着漠北，因此可先将安北都护府与北庭都护府合并。”
颜真卿等人闻言纷纷颔首。
这个安排可以说众望所归，谁都挑不出理来。
平定河朔叛军之后，接下来王臣肯定就要独当一面。
鉴于安西的重要性，王臣接掌安西可谓是众望所归。
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