很快，一份神秘的意向计划书摆到了草原诸部外交人员面前。
《关于大唐借债计划说明》。
计划书开篇便直抒胸臆，道出了大唐与草原友邻之间应相互扶持的核心理念。
具体内容如下：大唐与友邻应互相扶持，其一大唐需要一部分资金来发展，视为投资，具体标的为大唐境内一些高价值产出物的投资，比如矿产，比如盐铁酒等。
目前大唐百废待兴，需要资金去开发这些资源，而草原也有需求将一部分草原资源与大唐互市，消耗草原剩余。
为了双方利益，大唐决定以朝廷中央作牵头，要求大唐中央钱行全权负责此事。
草原友邻投资金额可分批获得，第一年百分之五回报，第二年百分之十回报，第三年百分之十五回报，且从第四年开始不低于百分之二十回报。
其承诺回报率必定达成，以边境互市税收作为保障，大唐方失约将其税收权交由草原友邻。
注：草原友邻可派人入驻边境互市机构监督。
并且，大唐将在草原必需品贸易方面给予最大保障，并在一些特殊贸易品方面进行放开，包括细盐、精糖等优质商品。
在垄断经营权方面，大唐为草原诸部提供了前所未有的机会。各个部落可与大唐签订某一独家买断权，获得某一货物的单一贸易权。这一政策的出台，无疑将极大地激发草原部落的积极性，推动双边贸易的繁荣发展。
收益分配说明：因投资时间需求，若想获得收益，有三年封闭期限，三年后可直接结算三年之收益。
若提前索取收益，将所获收益份额会减半。
值得一提的是，大唐还为草原方提供了特别货币兑换权。草原方想要兑换大唐最新货币——大唐中央钱行发行的法定纸币时，可获得超额兑换权益，兑换更多大唐货币，其纸币可在大唐境内买卖到更多货物资源。
除了货币兑换方面的优惠外，大唐还将在边境贸易城市的建设上投入更多精力。计划书中明确提出，大唐将扩大边境贸易城市，以更好地服务双边贸易关系。这一举措将极大地提升贸易效率，为草原友邻提供更多的商机。
有关草原方货物税收减免须知，在未来五年内，将对边境贸易草原友邻货物税收进行最低收取。
......
条款涵盖，十六个大类，七十八个小类，应有尽有。
非常详尽，但也很难看懂。
草原人毕竟文化水平有限，过了两天后，他们才大概知道这项计划代表了什么。
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