两年时间过去，刘备手里可用的人才虽不算多，但治理平原国、济南国、齐国和乐安国四个郡还是够的。
刘备不光强制儿童上学，还在军中和民间开展大规模的扫盲运动。
在刘备麾下的各支军团里，士兵们每日除了训练，还要学习文化课。
这些课程很简单，主要就是让士兵们认识常用的汉字，再加上一些简单的数学运算和生活常识。
在刘备的军队里，每个月底都会举行考试，凡考试不合格的，都会处罚一个三十公里负重越野。
在民间，刘备则是大办识字班，教授老百姓识字。
在平原国的街头巷尾，甚至田间地头里，到处都挂满了识字的牌子。
刘备为此还推出了奖惩措施，每年年底都会对年龄三十五岁以下的成年男子进行抽检，识字率达标的，会给予一定的物质奖励，识字率不达标的，则会处罚做清洁工一个月。
刘备这么干的目的，除了培养大量能够胜任各级官吏的读书人为己用，还有一个重要目的，是他想要建立一支全部由内劲武者组成的军队。
一个正常男子，觉醒内劲的概率高达十分之一，可天下的内劲武者却少得可怜。
一方面，这是因为武学功法很稀少，全都被世家大族或一些武学世家珍藏，轻易不外传。
另一方面，是大多数老百姓根本不识字，连最基础的阅读能力都没有，给他们武学功法也练不了。
因此刘备要搞全民识字，同时将武学功法大肆开放。
刘备拿出了自己的通臂拳功法，关羽、张飞、赵云等诸将，也全都拿出了自己的武学功法，刘备用这些功法建立了一个丰富的武库。
武库中的功法书藉，刘备麾下的士兵和学堂里的学子都可以免费借阅，同时在军队当中，所有识字水平达标的士兵都会被强制习武，由各军团的将领们亲自教授。
在这样的作用机制下，刘备军中内劲武者越来越多。
特别是无极军这支刘备的亲卫，其中的每个人都是刘备亲自挑选的，都具有觉醒内劲的天赋。
刘备回到平原后，很快又将无极军的人数补齐到200，到刘备打下四郡的时候，无极军中已经有内劲小成武者4个，内劲初成武者123个。
打下四郡之地后，刘备将青州牧治所搬到了济南国的济南城，也就是东平陵县。
同时，刘备将麾下各支军队分散驻扎各郡，并将四国都改称为郡，废掉了这里的封王。
驻守各地的将领，刘备直接以州牧的名义，将他们封为地方大员。
黄忠被任命为平原郡太守，带领魔龙军驻守平原郡。
关羽被任命为乐安郡太守，带领天龙军驻守乐安郡。
张飞被任命为齐郡太守，带领天魔军驻守齐郡。
张辽被任命为济南郡太守，带领天石军驻守济南郡。
此外，徐晃的麒麟军和赵云的玄武军也全都驻扎在济南郡，两人暂无行政职务。
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