就目前来看，无数民众无地可耕，无饭食以果腹，而人上人呢，多有尸位素餐，金樽清酒锦衣玉食，大搞党争的人不计其数。
这让看不到生存希望的人，如何不造反？
刘辩暂时没能力让所有民众吃饱穿暖，现在他只能尽最大的努力，稳定如今的局势。
他尽力，却着实惊到了蹇硕。
“嘶……国家真仁君者也！”
长久的错愕之后，蹇硕倒吸一口冷气。
大手笔，无论是免赋一年，还是针对关中的新策，都绝对能称得上是大手笔了！
蹇硕隐隐有些明白刘辩的意思了，要知道关中之地是老刘家的根本，天子这次的举动恐怕不仅是为了收拢民心，更多的，恐怕还是要效仿当年高皇帝行事！
要知道，大汉之所以沦落到今天这个地步，原因也是极为复杂的，但若说最根本的原因，当属土地兼并，当然，一代中兴之君世祖皇帝是不可能有错的，所以这个锅就只能扔给当时的豪强了。
因为土地兼并，让农民失地，从而加深了阶级矛盾。
从不断小打小闹的地方叛乱，直到形成了黄巾起义。
“元凶”张角兄弟虽然身死魂殒，但是根本问题却没有解决，无论是土地兼并，还是流民安置问题。
所以黄巾的大部队消灭后，时不时还有不等规模的小股黄巾出来。
这还不是最要命的，中平四年，凉州叛军起，刺史耿鄙、汉阳太守傅燮先后战死。
同年，渔阳郡人张纯、张举联合乌桓在幽州发动叛乱，斩杀护乌桓校尉箕稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终。
次年，冀州刺史王芬意欲发动政变，废天子。益州黄巾作乱，刺史郄俭及巴郡太守被杀。
于是这一年，刘焉跳出来了，他建议恢复州牧制度。
一连数位刺史的阵亡，的确让先帝感觉到了州牧制度的必要性。
所以州牧制度，重新启用了。
州牧制的启用，确实缓解了中央在军事方面的压力，但同时州牧制也为割据提前埋下了动荡的种子。
假使灵帝不死，州牧制其实也没啥。
可是，董卓这个二五仔不想站在别人的下面了，他想学学马腾韩遂，那时候还是并州牧的董卓，在先帝病重的时候，干脆不听先帝的诏令，直接抗旨不把兵权交出去。
好嘛，朝廷的威严被一而再再而三的拍进了泥里！
既然如此，那就一起乱呗？
董卓能干的，咱难道不能干？！
而，关中的民心在六十多年前就已经不属于刘氏了，这才是让刘辩最感到恐怖的地方！
但是……
蹇硕不动声色的看了看那封诏书，只有一枚天子的私玺！
“国家果然有太宗皇帝之风！”
蹇硕哀笑了一声，赞叹道！
太宗皇帝地位稳固以后，不动兵戈，三言两语之间便将当时威胁最大的陈平收拾了，而今的情况与当年竟然相似至此？！
……
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