刘恒立即着手，为了吸引农民归田，以农力为本，他以减轻田租税率的办法改变背本趋末的社会风气，采用激发农民的生产积极性的办法施行除田租税之半，即租率由十五税一减为三十税一，即纳三十分之一的土地税而前十三年还全部免去田租。自此以后，三十税一成为汉代定制。此外，算赋也由每人每年一百二十钱减至每人每年四十钱。还实邪偃武兴文”与“丁男三年而一事”，即成年男子的徭役减为每三年服役一次。这样的减免役税是以往没有的，得到了全国底层民众拥护文帝此手笔比其他父亲刘邦更胜一筹。刘邦是以武镇下，而文帝是以德召下一个镇压，另一个怀柔，人嘛总喜欢关怀吧，所以刘恒很得民心。这应撩民心者得下的一句老话。
文帝刘恒即位后，发现已封地的列侯多居长安而逍遥自在，他们远离自己的所属供养食地，他们的花销的人力物力送钱送粮来供他们挥霍，造成了吏卒运输之苦，而且造成了极大的浪费，给他们所属地的人民增加了好多的转输负担。文帝随即诏令列侯回归自己封地，凡在朝廷任有官职的要有诏及特令才许可进京，也有的万一在朝哥任职者必须将他们的太子送归封地，除了任职的夫妻与未成年的孩子们可随父母留在京城外，他们家里其他任何人不许留居长安居住，以减轻京师的人民的负担。更重要的是不让这些闲暇无事的纨绔子弟们造成京城次序混乱，动摇朝廷根基。后来，文帝下令，开放原来归属国家的所有山林川泽，准许私人开采矿产，利用和开发渔盐资源，从而促进了农民的副业生产和与国计民生有重大关系的盐铁生产事业的发展。在文帝的努力下，当朝富商大贾周流下，交易之物莫不通。随后文帝在重镇或边地要塞加强军备与预防设关卡以控制人口流动，检查往来通关人员。凡人出入关隘时，要持有传令或，过关卡的符证，有者方可放校
刘恒这一招简直在扼杀北楚，北楚地处荒凉之地，一些生活用品也要的大汉商人北进来解决。项羽见刘恒要遏制住北楚不觉私下老泪纵横，悔呀！万不该听了刘姬的酥主意真是要知今日，何须当初。现在悔之晚矣，只好自力更生维持生计。他发现刘恒不想出军镇压，而是让北楚死于苦难与内乱郑一个浩大的军队如果缺少了供给，那后果可是严重的。刘姬也为此更伤心，她悔不该舍子成狼，恩将仇报。
还好，随后在国内强大后，文帝取消出入关的严格检查，从而有利用于商品的流通和各地区间的经济联系，这虽对大汉农业生产的发展也有一定的促进作用。但也缓解了北楚的困境，这下项羽也安静了下来，准备着手传位的事情。
文帝接位后，沿用以前的车骑服御之物，任何新的物品都没有增添还屡次下诏禁止郡国贡献奇珍异宝平时穿戴都是用粗糙的黑丝绸做的衣服按大汉先例文帝要为自己预修的陵墓，他也要求从简，绝不铺张浪费。文帝是注重简朴与节省马上被世人称赞。
此时刘恒不想箍死项羽，而是想要他归顺，可他知道这老头很固执，就对他手下准备下手，力争招安这些贤才们归来。
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