刘备继续以牵招镇守扬州，兵力主要部署在庐江、豫章和彭蠡泽。下辖六军，分别是：
一、平虏军蒋钦。蒋钦不再兼任丹阳太守，专职军事。
二、宣武军冯鼎。由原豫州左军改名。
三、奋武军应举
四、破虏军傅景。原陈登所领徐州兵改名。陈登卸任主将，专职民政。宣教傅景继任。
五、横江军鲁肃。
六、捕虏军郭时。庐江郡降兵、宗贼降兵、僮芝降兵以及孙策军降兵，合计两万多人。牵招上报刘备，精简得一军，号为“捕虏军”。刘备任命射声军军师祭酒郭时为中郎将统之。其余降兵编为屯田兵，分入各郡，由屯田校尉进行管理。
太史慈射声军随虎贲三军北返彭城，不再隶属牵招军团。
扬州六郡守的安排，刘备早有腹案，如今也做出一系列任免：
一、九江。调东莱太守诸葛玄为九江太守
二、庐江。调济北相董昭为庐江太守，刘勋调入朝廷
三、豫章。调农部侍郎颜斐为豫章太守
四、丹阳。调会稽太守陈登任丹阳太守
五、会稽。会稽都尉吕岱继任会稽太守
六、吴郡。调司盐校尉苏则为吴郡太守，许贡调入朝廷。
各郡兵编制限于两部，用于境内剿匪等事宜，由郡都尉统领，原则上太守不得贸然插手。
目前征讨荆州时机尚不成熟，牵招的主要工作跟郡兵相同。作战对象都是宗贼和山越。
牵招手中战兵三万多人，再加上六郡兵，可用之兵高达五万，遂督兵讨庐江之郑宝、梅成，攻丹阳之麻保二屯，征会稽之商升、张雅，抑制豪强，进剿山越，全心治理扬州内部。
“国虽大，好战必亡天下虽安，忘战必危”。刘备北与袁绍，南与刘表，重新进入和平时期，但绝不是放马南山，刀戈入库。他把目光投注到乱象丛生的关中地区。
韩遂南征汉中，张鲁不敌，求救于刘璋。但璋致力于与叛臣赵韪作战，没有太大力量援助张鲁。
张鲁病急乱投医，辗转求到弘农太守徐庶处。
刘备在潼关驻有两支野战军队，一是李质的绥南军，一是公孙方的征虏军，再加上弘农郡兵，可战之兵一万多人，是一股不容忽视的力量。
此前镇西将军田豫兵力东指，向袁绍施加压力，虽未调动绥南、征虏二军，但也告知二军不得妄动，免得横生枝节，造成三面受敌。
历时数月，扬州平定。同时北窥幽州，南进河内，刘备对袁绍也占据了有利优势，重新进入己方主动的战略相持阶段。
而关中方面，刘备终于与凉州诸势力建立了联系，对韩遂在战略上形成了合围。
关中形胜之地，千里秦川沃土，怎能容韩遂久据？
其又窥视蜀地，图谋陇西，虽不足于争霸天下，然若不早加制约，其一旦得志，日后再剪除非花费巨大代价不可。
兖豫青徐扬诸州可以休养生息，关中还得做些动作，不可令韩遂从容坐大。
从何处着手呢？
田豫与荀攸盯着面前巨大的沙盘，陷入深思。
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