乾清宫。
东暖阁。
秋风瑟瑟，但东暖阁因为工匠们的出色设计，冬暖夏凉，令得建文皇帝丝毫感觉不到秋天的威严。
建文皇帝慵懒地坐在软榻上，一边吃着身畔甄美人素手递来的零嘴儿，一边听只隔着几重门帘的内阁三位辅官念奏。
没错，建文帝改进了内阁的作用，原来的内阁，只负责在文渊阁分类奏章，平日里根本见不到皇帝几面，一点儿都起不到原版内阁的作用。
所以上次朝会之后，建文帝就改良内阁，以后有奏疏，内阁现场给皇帝念奏章，如果是要事，就由皇帝亲自批复，如果不太重要，皇帝就口述，内阁辅官代笔，再由司礼监用印。
让内阁辅官大声念奏章，建文帝也丝毫不怕奏章内容外传。
明朝的奏章，从地方到朝廷，哪一个环节都有可能泄密，所以奏章这玩意，大部分时间都是公开性质。
不然也不会有邸报这玩意——邸报本就负责将奏章公开，让各地官员们知道皇帝对奏章的一些决断。
其实让内阁辅官给皇帝代笔批示，也有一定的权力外流风险，倒不是说建文帝自己，主要是自己这么做，很容易让后代效仿。
明朝内阁是怎么壮大起来，上制皇帝，下控朝政？
这就要说批红、票拟制度了。
所谓批红，亦称“批朱”，指明朝内阁大臣将对奏疏要务的处理建议写到一张纸，贴在奏章上面呈递御前后，皇帝如果同意内阁的处理意见，就用红字按照处理建议做批示。
所谓票拟，同上文。
由于票拟要比以往各朝辅佐君主处理政务的制度更加细致、周到。
特别是过去（如唐宋）草拟下行诏令和审核上行奏章的机构，有中书，有门下，有翰林院，比较分散，而明代全都归口于内阁后。
就给大多数皇帝单纯倚靠内阁票拟，自己可以不怎么关心政事的行为，提供了极大方便。
批红和票拟的存在，一开始可能还无法钳制英明的君主。
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