临安君臣对桂如渊的建议初步达成一致，当然，双方尚未知道桂如渊已经各自通知了对方，而就在兴元府，桂如渊已经开始筹备。经过多日的搜集，四川境内的结党已经被曹友万统计出来。不出所料，在政界，安家，高家可以说拥有巨大影响，在军界，西军子弟各自抱团，虽然数量繁杂，但很多西军子弟之间可以说是明里暗里互相扶持。
可以说，其他三路另计，单就利州路而言，这里就是个大杂烩。谁都压倒不了谁。形成微妙的平衡。桂如渊此时还不敢轻举妄动，他还在等朝廷的“保证书”。
连日来，曹友万暗地里拉上了同宗曹世雄，在桂如渊的首肯下秘密组成一个情报组织：“踏白都”。当然此时的踏白都还未完全成型，目前就几个人的小团体，主要作用还是防备有人对桂如渊不利。
主要情报工作还是以曹友万为主。另外一边，总领所开始投入工作，眼下当务之急便是统计荒废土地，同时安抚流民，此时的关内聚集了几万流民，已经开始成为帅司的负担。关外兵荒马乱，并不安全。而关内就那么大，容不下那么多流民，其他三路的有司又不肯让他们进入三路。也幸亏播州土司杨价的多次援助。民心方才安定。
为了让流民能重新回归家园，桂如渊与帅司，总领所的官员可以说是嚼劲了脑汁。最后提出了一个方案，鼓励流民回归家园，凡是出关者均可以三年不用缴纳赋税。这一举动一定程度上刺激了一部分人，他们纷纷返回故里营田。剩下的人则是暂时安置在略阳以北的青野原一带安置。如今春种已过，也为了安抚情绪，桂如渊着令流民中的青壮年进行收编，编进御前军。以填补之前的御前军缺额。这一部分由靠近青野原的仙人关守将曹友闻负责。总共收编了一万人的御前军队伍。这一举动也让川陕军势为之一动，至少目前来看，忠义军依然是利州路的军队主体，但随着御前军的整编，未来组建一支强悍的野战军也并非不可能。
兴元府佥厅。
朝廷使者已经来到兴元。桂如渊领大小官员在此恭迎天使。此番传诏的天使名为董宋臣，现为内侍。此番也是他第一次踏足西北边疆。众官列跪只见董宋臣咳嗽了下，清一清嗓子，开始拿起诏书宣读，大意是赐予四川安抚制置使以便宜行事之权，凡事不必上奏。桂如渊叩谢皇恩，随后接待天使，董宋臣也不愿久留，在一顿桂如渊精心安排的盛宴后，只休息了一夜便启程离开。临行前，桂如渊也识趣的给天使准备了一份“薄礼”。董宋臣笑不拢嘴，几番推辞，最后按不住桂如渊的热情，只能“无奈”收下。收人钱财，替人消灾。董宋臣保证绝对会在官家和右丞相面前美言一番。桂如渊急忙道谢，并再次送上兴元当地土特产。董宋臣忙道船只已经放不下，但桂如渊还是命人硬塞进去。董宋臣只能“接受”。并告诫桂如渊天使奉官家之命，不是可以随便收买之人。桂如渊忙道称是。
“告诫”完后，董宋臣心满意足，“满足而归”。
送走了天使，桂如渊终于可以自由自在折腾。
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