按照田齐所定立的制度，每设立一府军卫，需要划分领地、营地和府民，评定良家子，设立各部司分部，选派各部司分部官员，选定战法、兵器，制定训练大纲，等等诸多事宜。
这些事情，除了选定战法、兵器，制定训练大纲等事务需要鞠义亲自参与之外，其他事务都由将军府各部司派人打理。
鞠义早知田齐所部军制与别处不同，如今亲身参与府军设立的全部过程，感触颇深。
鞠义所率部属八百有余，家属约一千五百人。他们的营地被安置在凤城北方三十里外，领地则安置在高句丽王城以南，方圆足有百里。领地内的高句丽百姓都被划入他们府中为民。
按照府军制度，军士平时驻于营地训练，家属安置在领地内谋生。这让鞠义的部属略有不满，希望鞠义恳请田齐，许他们与家人住在一起。
鞠义早与沮授、苏双等人争论过此事。但辽东一战，田齐扩地万里，各府军领地都要北迁。跳荡军新立，“论资排辈”，所分领地只能最差，也最靠近北方。
鞠义劝阻手下军士，“我等新投之军，哪有资格与他人争抢地盘，挑捡待遇。想与家人团聚，想为家人争取最好的领地，就好好训练。等将来立下战功，再提此事不晚。而且如无战事，军士每年可休假两月，足够你等与家人团聚。”
跳荡军士这些天从新来的各曹主事口中，已熟悉了府军的各项待遇和规定，对军功奖赏和府军待遇十分满意，虽然稍有怨言，但不敢真的反对营地、领地划分。
他们听从鞠义要求，安心迁入营地，开始接收新制武器，按照鞠义所定训练纲要进行训练。他们希望尽快得到机会出征，立下战功，提高家人爵位和待遇。
为了加快新占领地区卫所制度的推行，保证新占领地区的局势稳定，各府军领地、营地都要陆续北迁。田齐、沮授、苏双等人以及各府军千户，这些天也结束了休整，开始忙碌了起来。
直到半个月之后，各府军领地、营地重新划分完毕，各府军军士、家属开始陆续北迁，田齐、沮授、苏双等将军府主事才终于松了口气，有了空闲。
但新占领的地域太过广阔，田齐手中人才不足，只得将各学校、军校那些十五岁以上的学员提前毕业，分派下去，才勉强满足了二十余府军因领地扩张而产生的人才需求。
但各府军领地内还要推行汉化政策，组建小学、中学和匠学，造成师资力量和成熟工匠极其短缺。
童渊和何丰分身乏术，向田齐报怨，请田齐加快从中原移民，以便加快挑选和培养人才的速度。
田齐急忙给童飞和江成去信，让他们抓紧招纳流民，北迁辽东。
但田齐因辽东初定，无暇分身南顾，忽视了关东诸侯联军西征董卓的战事，也忽视了刘虞准备征讨公孙瓒的战事。
直到鞠义北上投靠田齐，才引起田齐、沮授、苏双等人警觉，知道中原形势突变，大战一触即发。
等安排好各府军北迁之事，田齐立刻飞鸽传信，召曹性南下，返回凤城。
曹性在假扮鲜卑特使，助魏延攻下夫余王城，生擒简未居之后，受命前往鲜卑，与珂最、珂比能父子商谈合约。
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