二月间洛阳宫柳抽丝，几次大朝会下来，却有件关于国体的讨论，变得愈演愈烈。
起初，还只是鸿胪寺提议，继而朝廷各大衙门都参与到讨论中来，公卿贵胄如同八仙过海各显神通一般，日日关于此事的疏都络绎不绝。
事情还要从二月初二日说起，大宋没什么龙抬头的说法，江河却是一大早起来好好沐浴一番。在大宋剪头是不大可能的，可亲手为儿子束发，却是可以的。
江锜也已经十二岁了，遗传了江河高个子的基因，看去已然是个小大人了。这日江河亲自来到李皇后处，为儿子改变发型，梳起发髻。
皇帝的本意，不过是在无聊的宫中寻件有意义的事情。可什么事情，只要一旦与皇帝联系了，就不是小事。
才过了两天功夫，皇帝亲手为江锜束发的消息便传遍京华。在这一事件的酝酿之下，一向在九大衙门里默默无闻的鸿胪寺突然站了出来。
鸿胪寺卿乃是江河的师兄卫晃，由于实在没什么功劳和能力，完完全全是仰仗着关系，便一直被江河当做是联系师兄弟的纽带，放在这个清贵的位置。
一放，就是好些年。
照常来说，鸿胪寺负责藩王、外夷与朝廷的联系，可自从大宋建国以来，废除了前朝数以万计的王室成员。而对外事宜，大宋也很保守，唯一的一个名正言顺的属国秋津国，也一直是礼部在主持。
可怜的鸿胪寺只能负责几个南蛮、西羌部落，这些部落穷得要命，连带着负责此事的鸿胪寺下下都领着死工资，在京官中算是赚得最少的那一批，整日惨兮兮的。
就连去年征服漠北，一下子收服了草原二十四部一百一十八家游牧部落，皇帝也是大手一挥，设置了瀚海都督府辖治，鸿胪寺也只能打着各种由头跟着蹭点油水。
卫晃看着别的大员出入车马如簇、宫室华美。而自己家中愈发破败，乃至常穿的衣服都有些跟不眼下洛阳的潮流，大感为官太难！
虽然在鸿胪寺的这几年一向无事，不会受到什么牵连，可这样耗日子，做个透明人，实在让他有些心中不平。好歹也是朝廷正三品的大员，怎么就混的这么惨？
苦思冥想之后，卫晃感觉自己找到了关键所在！
鸿胪寺太清闲了！清闲到他自己不用向其他部门十天休一次假，工作一天，别说十天的工作，努把力说不定半年的业绩都做完了。
这么清闲的工作，油水能多吗？
处心积虑的思索一番后，卫晃决定，必须劝诫陛下扩充鸿胪寺的管辖范围。先是向陛下请求了对外藩的处理事宜，却被皇帝告知秋津国不同于其他，让卫晃盯紧那几个部落，别搞出什么幺蛾子就行。
毕竟现在可是“太平盛世”，要是有部落造反，出来打皇帝和大臣们的脸，那可就不美了。
皇帝又是一番好言相劝，可卫晃心里能服气吗？
您老人家在蜀中安札下将近十万大军，哪个不开眼的会想要谋反？
既然秋津国要不成，卫晃便打起了另一个心思——封建。
在中国的历史，封建时期十分短暂，在周公旦开始分封直到八百年后，秦始皇确立了中央集权君主专制的“郡县制”时，中国就已经狭义结束了封建时代。
而“封建制”与“郡县制”也是中国古代各类政治家讨论的对象，更有甚者认为秦亡于“郡县”，所以劝阻汉朝双规并行，即郡国并行制度，中和了两者的关系。此后中国虽然主体实行郡县制度，可却也一直没有停止分封。
显然，代替了大汉的大陈，在政治体制做出了完全符合时代约束了双轨并行制度，也设置郡与国。通过百余年的地方、中央斗争，已经形成了中央管辖地方的态势。
然而宋兴陈亡，开国已经五年，江河却并未敕封任何一个国王，普天之下皆是“郡县制”。虽说平州刺史赵榷与交州刺史赵韦享有着相等与国王的权利，可也并未得到实际的封赏。
而且在早已立下同姓不王传统的大陈，也自然不会认同他们的权威。
想通了一切关节的卫晃，一下子就知道了自己为何这么穷。正好宫中传来了皇帝亲自为皇子束发的消息，算是一下子让卫晃醍醐灌顶，当天就跑到宫中，拜见皇帝去了。
“这不是卫师兄嘛。”江河看着来人，不禁有些诧异。刚给江锜束完发的江河，刚来到前朝听政没多大功夫，便见卫晃过来。
毕竟卫晃虽然位置不低，可因为不掌实事，一年到头，江河也不会注意他几次。昨日刚刚在一年一度的计划会议见过，今日又来相见，江河也很奇怪。
“岂敢岂敢，陛下，臣今日来，是有事要进谏陛下。”
“说罢！朕听着呢。”又埋怨道：“卫师兄昨日怎地不说！”
卫晃不敢不回答，只道是昨日不方便。
“不方便？朕临御天下，已然无私，还有什么不方便的？”
“兹事体大，还请陛下听闻。”
“嗯，你先说吧，朕好好听着就是。”江河这才放下手中奏折，看了过去。
“曩者，三皇治世，及至大……”
“从近了说！”江河没工夫听他从三皇五帝将其，连忙叫停。
被突然打断的卫晃自然也没脾气，整理了一下思路，继续道：“陈王兴义勇之师，铲灭暴秦。至此业已有四百年耳，期间陈人，自述暴秦之亡，或从阴阳五行论之。或从秦法苛刻论之。或从陈王受天命而论之。”
“然，臣以为不然。”
“卿有何高见？”江河一听来了兴致，若论讨论王朝兴盛衰败，他一下子来了兴趣。毕竟眼下的他，正在想着如何让自己建立的王朝永葆长青。
“臣以为，秦之骤亡，源于秦制。”
“秦制？”江河听了略加思索：“嗯，卿以为秦制不好？”
“非是不好，三公之制，承周礼，至于眼下，也在施行。臣要论证的不是中央，而是地方。臣以为，秦大兴郡县，广建官僚，而囚宫室于咸阳，此法操之甚急矣！”
“试想，秦初灭六国。六国公子虽集于咸阳，然受惠于六国者，皆在当地。故秦王东巡，有留侯投锥、佚氏刻石，皆不满于秦。”
“及至始皇暴毙，秦室忙于内争，李斯赵高，相继祸逆，争权于中央，而忘地方。当此之时，陈胜吴广，累于苛政，聚众而反，数月间得聚十余万众。”
“所以者何？岂全天命、秦法邪？秦兴郡县，不置支脉。使秦官与陈吴者如何？使秦王与陈吴者何？高下立判矣！秦官无必战之心，大军来到或隐匿、或投军、或归乡。”
“若秦能置诸王，诸王岂忍陈吴之暴动乎？秦骤行新制，天下无措！故使陈王一举而定关中，遂有天下，陈之初兴，量秦之过，故广置诸王。”
“乃至设置频频，反困于封建！诸王不满宫室，联盟相反，得以至于太宗一系，承祀大统。”
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