埃及最高官员是总督,总督已战死。总督之下的政府官员主要有:一名大法官、一名“特殊金库”的长官和几名财务长官,以及几位高级军事长官。由于埃及行省官员的职能在很多方面沿用了埃及法老时代的传统,即同级官员的职能存在重叠和交叉现象。例如,一位“特殊金库”长官不仅掌管财税事宜,还具有一定的行政、司法职能军事长官有时也会行使非军事职能,行使司法职能和处理退伍军人罗马公民权的批准手续等事宜。所以,明确清晰地对埃及行省政府的管理机构,以及省府官员的具体职能进行梳理说明并非易事。
大法官是罗马征服以后引入埃及的,作为埃及总督的副手负责处理司法事务。大法官是由皇帝直接任命的官员,出身于罗马骑士阶层。在行省,皇帝赋予大法官独立的民事司法权,这种权力总督不得干涉。除皇帝以外,没有人能够将大法官免职。大法官主要负责民事案件,比如借贷、抵押等,而刑事司法权则归总督管辖。大法官在亚历山大里亚设有常驻法庭,但是其民事司法权涉及整个行省,因为他会在总督的巡回法庭期间跟随总督前往埃及各地,总督不在时则代理总督行使司法权。
“特殊金库”是托勒密王朝统治时期遗留下来的,在罗马统治下,这一金库的管理产生了根本变化。金库长官本来是托勒密国王的“特别”或“私人”金库长官的称谓,托勒密王朝统治时期,主要负责经营属于国王的财产。罗马征服之后,奥古斯都接管并且保留了这一制度。不过奥古斯都并没有简单地沿用已有的制度,而是进行了改革。
首先,奥古斯都任命罗马公民为“特殊金库”长官。“特殊金库”长官独立于总督,除皇帝以外任何人无权将其免职。
其次,罗马的“特殊金库”长官与托勒密王朝统治时期相比,其权限范围要大得多。这一官职在罗马统治下,主要负责“掌管所有无主的财产和应该归属于奥古斯都的财产”。他们主要扮演审查者的角色,并审判涉及到有关税收的案件,比如对无主或充公土地的公开拍卖。埃及行省“特殊金库”长官也管理寺庙事务,比如神职的世袭或出售、祭司准入时的付款和对祭司数量的定期普查。另外,他们还对遗产、婚姻和奴隶解放等事宜,实施监督与管理。
奧古斯都统治时期,制定了“特殊金库”规章。它既是一部对“特殊金库”实施各项管理规定的官方文献,其中包含了百余项规章,也是一部“特殊金库”长官的指导手册。
“上将军”是直接从属于总督的高级官员,一般有三至四名,分别派驻在底比斯地区、阿尔西诺地区、赫普塔诺米斯地区以及三角洲地区。
在行省政府管理体制下,埃及传统的诺姆行政区在罗马统治时期得到了保留。这些诺姆在罗马统治时期大概有40到50个。为便于管理,罗马统治者基本保留了这些行政区的管理结构。一般情况下,罗马统治者从希腊化的埃及人中选任官员,将他们分配到各个诺姆行政区。这些地方官员由罗马国家发放薪俸。
大法官讲完后,跪在地上对张昀说:“太阳神之子,恳请您让臣继续担任大法官。”
张昀看住大法官的眼睛,说:“理由!”
大法官说:“臣对罗马的管理体制非常熟悉,您假如启用臣继续当大法官,臣以大法官名义召见各级官员全体投降,由此您就能和平接收埃及所有地区。”
张昀笑说:“埃及是伟大国度,我不想毁灭埃及。我到埃及来的目的,是想解救埃及百姓于水火,推动埃及大踏步向前发展。你假如能帮助我把埃及全境拿下,在新的政府中,我将委你重任。”
大法官大喜,大声说:“臣感谢陛下隆恩。”
张昀说:“下面跟我说说罗马,我攻打安息和埃及,罗马怎么不派兵和我打仗?”
大法官重重叹气说:“罗马!唉!”
张昀绷着脸说:“说要点。”
大法官犹豫了一会,又是一声长叹说:“罗马的衰败缘于卡拉卡拉皇帝颁布的安东尼努斯赦令。规定凡是居住在罗马帝国范围内的自由人,全部拥有罗马公民权。此法令不仅是废除了作为国家支柱的行省税,导致帝国的财政恶化,更关键是动摇了罗马帝国的根基罗马公民权的存在。之前行省人们需要交纳10的行省税,由于安东尼努斯敕令后,这一税种消失,更严重影响了帝国的税收情况。政局不稳和连年战争,耕地荒废,生产力大幅下降,农村人口流失,导致通货紧缩。这种通货膨胀与通货紧缩同时存在的状况,即滞涨,让以农业为主的罗马帝国变得满目疮痍。”
张昀说:“卡拉卡拉皇帝是怎么样一个皇帝?现在的皇帝是什么人?我想知道的是,现在的皇帝怎么不派兵和我打仗。”
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