朝堂之上一时一片寂静。思衬良久，户部尚书才缓缓出班。向天子作了一揖，道：“陛下垂鉴，老弱残兵在营中无用，好过散入百姓中为祸。”
“兵士归了民户，俱分给田地，奖励耕种，如何能为祸？”朱允炆道。
“臣启陛下，京畿地方田地，俱是有主之田。实在没有更多田地分给兵士们了。”
“那么军田呢？裁撤了京军，所屯军田就不必保留，可分给诸将士用。”
“禀陛下，如今军中屯田，远远不能满足军士吃喝用度。每岁仍需户部拨粮一百万石。去年的拨粮折子，还是陛下作皇长孙时，替先皇批阅的，陛下应当记得。”
“朕当然记得。一百万石，占了国库粮食岁入的十分之三。这些老弱残兵上不得战场，朕还要花银子、花粮食供养着他们，这可合理？”
“这……”户部尚书也吃了一瘪。面前这个精明强干，雷厉风行的新皇，让久居官场的户部尚书有些无法应付。
皇帝作为封建制度下国家的主人和唯一合法统治者，虽然这个新皇实际上并没有完全掌控这部国家机器的运行。但群臣要想联合反对皇帝的做法，最好的手段当然还是师出有名，在朝堂上直接驳倒皇帝。眼下群臣都觉得，皇帝的做法虽然有问题，但却自圆其说地滴水不漏。很难找到一个合适的攻击点。
“臣刑部启奏，臣也觉得，陛下以天下粮供养京军这不合道理。但臣以为，裁撤京军，若致兵士作乱，甚至落草为寇，这更不合道理。臣乞陛下，两害相权，应取其轻。”眼见兵部侍郎、户部尚书都败下阵来，刑部堂官硬着头皮出班启奏。
“爱卿所虑甚是，如何使兵士不致作乱，请诸卿为朕出个主意罢。”朱允炆把皮球踢了回去，这是大臣们没有想到的。
皇帝要一个主意，百官再行启奏，若是替皇上出了这个主意，那么裁军没有了后顾之忧，京军是必然要裁撤的了。然而裁撤京军，对朝堂官员来说，等于是少了许多可以捞油水的手段。其实百官能够入得天子朝堂，掌握一方政事，又岂会没有能保证军士不会生乱的办法。只是一时之间，谁也不管说出。朝会就此僵住了。
黄子澄环顾左右，知道该自己出场了：
“臣翰林学士黄子澄启奏。臣有三策，可保军士不致生变。”
“爱卿有何良策？”
“其一，二十万大军不可一次尽撤。臣启陛下分批裁撤。其二，所裁撤之军士既然京畿已经无处安置，不如散入全国，拣人少田多之地分给田地，既可充实地方，又可避免军士结伙。其三，军中能征善战者，散入地方，若是生变，危害最大。臣乞陛下保留能战之兵，不必尽数裁撤。”
黄子澄的裁军思路，其实恰恰是昨日朱允炆、黄子澄、齐泰三人共同商讨的结果，可以说，这才是朱允炆的真实意图。但如果直接以此方案下召，朝臣多半仍会讨价还价，导致此方案仍然难以实行。如今，群臣见识过了朱允炆“一次性全部裁撤”的激烈诏书，眼见黄子澄给出了折中方案，纷纷上奏称善。
“臣以为，黄大人所言，较为稳妥。”
“启奏陛下，黄大人三策，当可保裁军无虞。”
眼见许多朝臣都赞同黄子澄的方案。朱允炆才道：“既然如此，就依黄卿家所言。着黄卿家再行拟定裁军诏书，兵部、户部、太常寺尽早议定具体措施。”
相关官员一齐道：“臣，遵旨。”
下得朝来，朱允炆和诸官员心中都是一喜。诸官员喜的则是，终于让皇帝的激烈诏书没有能够按“原计划”实行，分批裁撤，为自己争取了时间，也算让皇帝知道了朝臣联合起来的厉害。而朱允炆喜的则是，自己的裁军终于要付诸实施，改造大明国的雄伟计划走出了坚实的第一步。而且经过这件事情，朱允炆意识到自己对国家主政大权的把控程度，实际上并不像原先想的那么低。
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