在炎之国统一的时候，佐助就深入地思考过这个问题是实施土地私有制度，还是施展土地国家所有制。
一开始佐助是打算全面实施国家所有制，但是在考虑到炎之国的国家和农民的现状，佐助终于决定以国家所有制度为主，部分土地私有制为辅。
即原本有主的土地和与功勋制挂钩的土地个人私有，无主或者被革了命大地主的土地则是全部收为国家所有。
在炎之国彻底统一全境之后，佐助就派人彻底地勘察全国的土地和登记全国的人口情况。
不得不说，炎之国的人口比佐助想象中的还要少，经统计，炎之国所有的人口数量竟然不足两百万，只有一百多万人口。
一百多万的人口，这还是在统计了之前远征军在远征的过程中俘虏和牵连的十几万战犯的情况下。
这样的人口数量可以说是相当的少，就算是原本还算富庶的火之国国境，也只有近三十万的人口。
这样少的人口数量看起来很不可思议，但是仔细一想又在情理之中。
在第四次忍界大战中，忍者联军的人数大概有七万，平均下来每个村子就是一万出个头。
以木叶忍者村为例，一万多一点的忍者，再加上驻扎在木叶忍者村内的保留实力，顶破天了也就是两万出头。
两万多的忍者，在加上木叶忍者村村民，总的下来估计也就是六七万，或者多一点。
一个村子有六七万，这人数够多吧！
但是你也得看什么村子，木叶忍者村，说是村子，但实质上是一个军事重镇。
这样人口繁荣的城镇一个国家能有几个，除了大名所在的都城，全国境内有木叶忍者村一半繁荣的城镇又有几个？
寥寥无几！
原本的火之国如此，而其他原本几个一直窥视火之国繁荣的大国就更不用说了。
想想火影世界的平民也是生存艰难，自古以来就战乱不断，尤其是自从忍者的出现开始，更是多灾多难。
出个门可能遇到巨大凶猛的野兽在自己村子里待着可能会有山贼下山劫掠。
待在城镇里可能会有怪兽偷家或者忍者交战遭受无妄之灾木叶够强大吧，前有九尾肆虐、中有大蛇丸袭村、后又佩恩神罗天征！
各种灭村、灭族时有发生，还要时不时担心不知道从哪里砸下来的陨石。
总算有些学精的躲进山林之中，但是岸本还是不肯放过他们，大蛇丸时刻上门送上“试验品服务”。
，a！
仔细想想，火影世界的居民能活到剧终的还真是蟑螂命。
咦，好像扯远了！
回归正传！
原本就少的人口再经过第四次忍界大战和炎之国的扫荡之后，人口一下子落到了冰点。
人口极度缺少！
但这也是佐助决定同时实施部分土地私有化的原因之一人都这么少了，分给你又能分多少呢？
经过统计，在除去了一部分被革命的土地主和戴罪在身的战犯之后，私有化的土地竟然不到被收为国家所有土地的三分之一。
这也是很正常的，这些土地绝大部分都是在领主们的手中，而在这些人被革了命之后，这些土地自然就变成了无主之物。
这些土地全则是部纳入国家所有，并实施土地承包制度。
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