所谓席位制度，本质上依旧是人民代表大会制度，只是在选举出“人民代表”的人选和方式有一些的不同。
火影世界，总的来说是强者的世界，而强者势必拥有更高的话语权，而佐助所制定的席位制，其中就有一部分就是的针对这一情况。
对于第二点，荻本志保宣读的速度并不是很快，但是在场倾听的忍者还是听得一片懵逼。
一方面，是因为他们对革命军所宣传的思想并没有太多的了解，毕竟佐助从宣传革命思想再到爆发战争和赢得战战争的时间很短，还没来得及渗透进五大国内部。
另一方面，则是因为荻本志保所念的内容并不是太详细，只是粗略的讲解一下便过去。
这当然不是荻本志保的原因，而是卷轴上所写的内容就这么多。
对于这一点也是没有办法，佐助所撰写的内容而是凭着自己的记忆东平西凑出来，虽然大方向上是有了，但是落实到细节处总有不足。
这一点短时间没有办法解决，佐助也只能在之后培养一些相关的人员，来完善相关的内容。
很快的，荻本志保念到了第三点。
第三点则是宣布炎之国的宗旨消除剥削，解放生产力，将革命进行到底。
炎之国，佐助并没有确定其疆域，因为佐助的目标就是一统忍界。
目前，忍界由于五大国的异变所以到处都处于动乱的情况之中，大国国境内叛乱时有发生，小国也是蠢蠢欲动，各种小势力也是在暗中寻找机会对于这一点佐助也没有现在就解决的想法。
原因无他，人手不足。
所以，佐助建立新国之后第一件事整顿五大国的军事力量，然后建立起一支能够支配的军队。
当然，这一点所有人都清楚，但是不能摆到明面上来说的。
等到消化六国的力量之后，佐助第一件要做的事情就是进行革命，消除剥削，解放生产力，这也是佐助发动革命的最终目的之一。
同时，这也是佐助也是炎之国今后彻底扫平忍界，吞并小国，镇压叛乱所秉持的大义。
对于这一点，佐助不加以掩饰，甚至要加大宣传，就是要明目张胆让所有忍界的人都知道，我们炎之国迟早是要一统忍界并且进行革命的。
这样做，当然是有好处的。
对于那些认同革命军思想的人来说，炎之国这样宣传只会更加获得他们的认同。
这样做的好处就是能为以后的革命打下基础，减少中下层对炎之国的抵触。
对于那些不认同、仇恨和惧怕革命军思想的人来说，佐助这样把炎之国的意图摆在他们的面前，只会使他们更加惧怕，然后联合在一起。
这样做的好处则是让这些炎之国的敌对势力相互联合，让一切反对势力浮出水面，到时候目标明确，可以一窝端。
此外，这样可以让这些势力之间减少动乱，减少动乱下层平民所造成的危害。
荻本志保读完了卷轴上的内容，会议厅陷入寂静之中，所有人还沉溺在新国建立的余韵中。
有的欣喜，有的惆怅，有的低落，有的落寞……每个人都是心思浮动。
但是毋庸置疑的一点就是，从现在开始，他们都是炎之国的一员了。
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