贺允中在边境被金军扣留的那天，即十一月二十八日，主管朝廷枢密院工作的蔡攸，正向宋徽宗汇报，废除安肃保信二军，恢复其为梁门遂城二县的进展情况。
撤销安肃保信这两处军事要地，恢复其为普通县城地位，是蔡攸前些日子向宋徽宗提出的一个建议。
蔡攸的理由，与上次童贯建议废除安肃永宁保定等军事要地的理由一样。蔡攸指出，昔日，祖宗将这两个县城建成安肃与保信两个军事要地，并派军驻守，目的是用来控制扼守易州一带边防。然而，现在燕山地区已经收复，北部边防已向北推进到景州蓟州一带，安肃与保信已成为内地，其军事价值与意义已经丧失。所以，两地应恢复为普通县城，驻军应当迁走，迁往景州蓟州一带。
安肃保信这两处军事要地，是宋太宗朝代，为防备辽军南下入侵所建。这两处驻军，与保州易州驻军，构成犬牙交错之势，相互牵制，相互支持，以控制出入太行山东西之路。那时候，这一带是宋朝北方沿边最为要害之地。宋辽澶渊之战期间，这里曾遭到辽军多次进攻，但城池不破，巍然屹立，故世称“铜梁门铁遂城”。
现在，在北方警报频传，金人军事入侵迹象不断呈现之时，蔡攸为什么要提议撤销这两处军事要地呢？
传统看法认为，蔡攸这样做，是为了保住自己的地位。蔡攸害怕北方日益严峻的形势，引起宋徽宗的担心。而宋徽宗一旦要对北方防务进行审查与处理，作为枢密院主管的蔡攸，其地位可能就会受到动摇与影响。于是，为了遮人耳目，为了“示人以间暇”，蔡攸便模仿童贯，向宋徽宗提出了如此之建议。
在战争爆发前夕，蔡攸作为朝廷负责军事的大臣，竟提出如此荒唐之建议，可谓失谋，可谓不负责任，可谓自私自利，可谓辜负了宋徽宗的信任与重托！北征纪实对此评论说：“大凡失谋可怪，而资敌之跳梁者，类如此！”
其实，从客观角度看，蔡攸这样做，也有进一步加强燕山地区防务的用意，并非全无道理。当时，宋徽宗对金人可能发动入侵早已有所认识。中山府安抚使詹度的紧急奏报，宋徽宗应该是看过的。北方的严峻形势，岂是蔡攸所能隐瞒住的？
蔡攸并不懂得军事，他只能算是个弄臣，陪着宋徽宗喝喝酒吹吹牛娱乐娱乐还可以，让他主管国家军政大事，可谓小材而大用，误国又误民。由此可见，宋徽宗在识人与用人方面的确存在严重偏差。
将安肃保信两地驻军迁往景州与蓟州，以加强燕山地区防务，这等于是从二线迁往一线。因此，遭到了驻军官兵的消极抵制与不满。“人情惶惑，人心不乐”。
燕山地区本是易守难攻之地。易州西北有紫荆关，昌平之西有居庸关，顺州之北有古北口，景州东北有松亭关，平州之东有榆关今山海关。
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