安城里，原本宁静祥和的街道上人越来越多了，不过多的却都不是在安城生活的百姓，而是一些衣衫褴褛的外地人。
这些人都是一群一伙的结伴而行，一看就是一家人或者彼此认识的人。这些人都是从周围村庄甚至更远的地方流浪来求生存的。他们的家乡无一例外都遭了水灾，房子和庄稼都被大水冲没了，实在是活不下去了，这才拖家带口的出来流浪甚至乞讨。
这些人里有些运气好的，逃出来的时候还有些银钱带在身上。来到安城这样的地方，还有能力租个便宜房子居住安家。运气不好的，被洪水冲的身上分文皆无，便只能沿街乞讨为生，一个个破衣烂衫、蓬头垢面，狼狈不堪。
刚开始安城的百姓还有好心的施舍饭食给他们，官府甚至腾出荒废的破庙或旧屋来安置他们，至少给他们个容身之所。
可是这些人越来越多，官府也开始不堪重负，愿意施舍的好心人也相对的越来越少了，毕竟杯水车薪。听说很多城池都开始有这样的难民聚集，而且人数越来越多，最严重的一个城镇已经开始封城了。安城的百姓们不敢想要多严重的情况才会让那地的官府决定封城，不过肯定是非常严重了，毕竟封城就意味着自己城内的百姓也不能进出，时间长了，也是要影响城内百姓生存的。
目前安城内和安城外各有两处施粥的地方，城内的两处，一处是官府出面筹措粮食开设的，另一处就是城内几家有些实力的富商一起凑钱筹粮开设的。城外的两处，则一处是三青寺里的和尚们开设的，一处是安城的仁善堂分号开设的。这两处除了施粥，都还兼着免费看诊施药的用处。
安城县衙内，县令齐大山已经快要愁死了。
如今无论是城内还是城外，四面八方涌过来的难民越来越多了，几乎每天都有上百人进城。幸好城外三青寺和仁善堂的粥棚还能拖住一些难民，不然安城也差不多该封城了。封城可不是小事，弄不好就要引起民怨，接下来就是民乱……
“大人，要不然您还是赶紧再派两个人去聊城或者夏城求援吧，这连城那边一直没有回消息，怕是他们也自身难保了。咱们还得想别的法子才是。”师爷原本就是个面相老的，这段日子熬下来，更显见老，说他是齐大山的爹怕是都有人信，他跟了齐大山十来年了，什么事没遇过，多少坎儿都过去了。却没想到在这原以为最风平浪静的安城摊上这么大的事儿。这难民的事情解决不好，齐大山任期一到平调都难。齐大山好不了，他也好不了啊……
“我们周围方圆几百里地，有哪一处是没有水患的？今年洪水泛滥，你说我们这几个城池，谁能幸免？”齐大山最近吃不好睡不好，也没有比师爷好哪去。
“这可如何是好？咱们总不能直接上折子给朝廷吧？您半个月前就给知府大人送去消息了，这都现在都没有个回复，也不见拨款拨粮，可是要我们怎么办呢？”师爷心焦的直揪自己的胡子。
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