天启元年四月,辽阳覆。廷议设天津巡抚,专饬海防,改毕自严右佥都御史以往。置水军,缮战舰,备戎器。及熊廷弼建三方布置策,天津居其一,增设镇海诸营,用戚继光遗法,水军先习陆战,军由是可用。魏忠贤令锦衣千户刘侨逮天津废将,毕自严以无驾帖疏论之,报闻。四方所募兵日逃亡,用毕自严言,摄其亲属补伍。兵部主事来斯行有武略,毕自严请为监军。山东白莲妖贼起,来斯行率五千人往,建功颇多。
万历四十六年时,因辽左用兵,议行登、莱海运。万历四十七年二月,特设户部侍郎一人,兼右佥都御史,出督辽饷,先帝乃命毕自严代。叙前平贼功,进右都御史兼户部左侍郎。时议省天津巡抚,令督饷侍郎兼领其事,即以委毕自严。又议讨朝鲜,毕自严言不可遽讨,当俟请贡输诚,东征效力,徐许其封耳。京师数地震,因言内批宜慎,恩泽宜节,人才宜惜,内操宜罢,语甚切直。毕自严在事数年,综核撙节,公私赖之。
天启五年,以右都御史掌南京都察院。天启六年正月,就改户部尚书。魏忠贤议鬻南太仆牧马草场,以助三大殿工。毕自严持不可,遂引疾归。
崇祯元年,毕自严以度支大绌,请核逋赋,督屯田,严考成,汰冗卒,停蓟、密、昌、永四镇新增盐菜银二十二万,俱报可。毕自严又上疏言:“诸边年例,自辽饷外,为银三百二十七万八千有奇。今蓟、密诸镇节省三十三万,尚应二百九十四万八千。统计京边岁入之数,田赋百六十九万二千,盐课百一十万三千,关税十六万一千,杂税十万三千,事例约二十万,凡三百二十六万五千有奇。而逋负相沿,所入不满二百万,即尽充边饷,尚无赢余。乃京支杂项八十四万,辽东提塘三十余万,蓟、辽抚赏十四万,辽东旧饷改新饷二十万,出浮于入,已一百十三万六千。况内供召买,宣、大抚赏,及一切不时之需,又有出常额外者。乞敕下廷臣,各陈所见。”
于是廷臣争效计画。毕自严择其可者,先列上十二事,曰增盐引,议鼓铸,括杂税,核隐田,税寺产,核牙行,停修仓廒,止葺公署,南马协济,崇文铺税,京运拨兑,板木折价。已,复列上十二事,曰增关税,捐公费,鬻生祠,酌市税,汰冗役,核虚冒,加抵赎,班军折银,吏胥纳班,河滨滩荡,京东水田,殿工冠带。帝悉允行。
崇祯皇帝诏辑赋役全书。毕自严言:“全书之作,自行一条鞭始,距今已四十五年。有一事而此多彼少者,其弊为混派有司听奸吏暗洒瓜分,其弊为花派。当大为申饬。”因条八式以献。帝即命颁之天下。
给事中汪始亨极论盗屯损饷之弊。毕自严言:“相沿已久,难于核实。请无论军种民种,一照民田起科。”崇祯皇帝是其议。先是,魏忠贤乱政,边饷多缺,毕自严给发如期。又疏言:“最耗财者无如客饷。诸镇年例合三百二十七万,而客饷居三之一,宜大裁省。其次则有抚赏、召买、修筑诸费,皆不可不节。”崇祯皇帝褒纳之。
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