现在时机已经成熟。
“十一个县的县令（长）、功曹史，县尉，县丞，主簿，县府门长，廷掾，主记室，少府，门下游缴，门下贼曹，门下议曹，门下掾史，闾师，统统更新了一遍。下一步我们要对吏员进行更新，这一步很难，因为我们尚无此类人才。聚贤馆的那帮人才不会去做小吏呢。”
李轨淡淡一笑，对凌嵘说：“官吏，官吏，官在吏前，比吏更重要，但吏的重要性也不能忽视。我们既然没有这样的人才，那就从社会上招募，辽东有的是人才。而且我们还要设法打通官吏之间的通道，我不奢求把庸官降吏，但干吏可以做官，要给人一个希望。”
凌嵘道：“可惜常平书院的学子们还小。”
李轨知道凌嵘的心思，凌嵘一直主张地方官吏多用学校人才，这样既知根知底，也更容易控制。李轨当然不会忽视自己一手创办的昌平书院，但他的眼界和心胸显然非凌嵘可比，官员要用自己人，这样才能贯彻自己的意志，但吏员还是要多用地方人才。
一则他们对地方熟悉，二来他们有爱乡之情，三来也可以借助他们团结地方。
招募吏员的榜文贴出去，地方反响很热烈，优秀才俊纷至来投，辽东一时人才济济
除了郭氏门人和地方英俊，李轨还高度重视搜录客居辽东的中原名士。
许多中原名士因避黄巾之乱而客居辽东。
这些人把辽东当成客居地，并不热心地方事业，多处于隐居和半隐居状态，但他们中有的是人才，若是能把这些人招募为己用，自然是如虎添翼。
这件事李轨亲自抓，贾诩是高参，凌嵘处理具体事务。
很快就觅到了四个有真才实学的人杰：
管宁、邴原、王烈和刘政。
这些人在《三国演义》中并不出名，但在正史上却是赫赫有名的一时人才。
管宁，字幼安，北海郡朱虚县人，春秋齐相管仲之后，身长八尺，美须眉，标准的一个大帅哥，且人家不光帅气，学问也极好，人品又极正，在乡时就颇有名望，到了辽东后，追随者甚重。
他谢绝地方郡守征辟，躲在山中讲学，名声越来越大。
邴原，字根矩，管宁同乡，从小玩到大的死党。性刚直，操守极好。曾受前任郡守所聘为郡从事，后辞官，现隐居乡里。
王烈，字彦方，为人方正，学问极深，不仅擅长教化，处理政务也十分练达。曾为一郡长史，后辞官讲学。
刘政，邴原同乡，有勇略雄气，为人嫉恶如仇，刚直不阿。
李轨亲自登门拜访，礼聘四人，拜管宁为东阁首席，所谓东阁是李轨为高级参谋人才专设的一个机构，入阁者都是一时才俊，这些人不耐烦具体政务，只肯坐而论道，为李轨出谋划策，所谓首席，乃是众席首座的意思，是一种荣誉。
但管宁连在东阁论道的耐心都没有，他不肯进城，只肯待在山里继续讲学。
李轨也由得他，让他在东阁挂个名，拿一份丰厚的俸禄，继续留在山中讲学。
管宁感其诚，常为李轨出谋划策，也常将门下得意弟子推荐给李轨。
李轨又聘管宁为常平书院督学，管宁没有推辞，不仅常到书院讲学，还举荐了几位得意门生到书院任教。
又拜王烈为司农府总办，司农府并非只掌管农业生产，而是整个经济发展管理部门，类似后世的计委和几个重量级部委的合体。
是李轨为促进经济发展而专门设置的机构。
过去一直由凌嵘兼管，但凌嵘的长处是处置繁琐的庶务，做秘书长更合适，执掌如此庞大的经济规划和管理部门显然有些吃力。
王烈曾为一郡长史，管理经验丰富，能力也足够，所以李轨委以重任。
这让王烈十分感动，把这么一个核心要害的部门交在他手里，这是对他的莫大信任啊。
辽东的兵马越来越多，后勤保障任务日益艰巨，执掌军务司的宋嘉日渐感到吃力，而李轨手里一直没有合适的人选。
刘政的到来让李轨看到了希望，他拜刘政为军务司总办，宋嘉退居督办，只等他进入角色，宋嘉就彻底退出。
这又是一个核心要害部门。
刘政感激涕零，发誓要竭尽心力回报万一。
邴原被李轨委以襄平县县令一职，襄平县是辽东郡治所在地，首善之地，地位非同一般，一般人是镇不住的。
李轨用邴原主要是看中他的德行、才能，更看中他客居辽东的身份。
现在他是辽东之主，麾下的将兵悍将们得有人制约才是，这个人既要德才兼备、有能力有手腕，又要他能信得过，还得保持一定的中立性。
邴原就是最恰当的人选。
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