第一百四十七节

编修国史是由许多人共同进行的工作，其中有共同负责又有个人责任，二者关系如何处理的问题，宋真宗的办法颇有可取之处:大中祥符四年秋七月辛卯。国史院编修《太祖纪》，上面录记中例未当者有二十多条，赵恒对王旦、王钦若等说:“如果把钟鼓楼称做漏室，窑务称作甄官，这怎么能像直呼其名?都应该把它改正过来。”王钦若回答:“这是晁迥、杨亿所编修的。”皇上说:“你难道没参加编修?“王旦说:“朝廷撰修典集大典，都当悉心，务令广备，初无彼此之别也。”因而宋真宗下诏:每卷自今先奏草本，编修官以及修史官，在初次编修或者再次检查编修，都要记录编修者的名字。如果有改正、增加事件、字数也在下面标注出来，以此来考核编修人员的绩效。宋真宗鼓励编史修志的档案工作者有工作责任感，有职业道德，不能逃避责任，要详细记录好编修情况，各自的劳动，便于档案工作者的考核。

宋朝初期，统治者实施”偃武修文”政策，加上中央集权的高度发展，使得官府公务大大增加，典籍档案数量也随之快速上涨，如果典籍档案管理不善，遗失损毁，官员舞弊，便会严重制约国家机器的运行。

宋真宗登基不久，感到重复上报的文书越来越多，冗滞的文书，给地方政府加重负担，也给中央机关造成不必要的麻烦，宋真宗就下令三司开始减少文书的工作，此事在文书工作史上也颇有影响。

咸平五年的春天，宋真宗下查全国有多少户数，人口多少。但是得到“户部不知其数”的回答。又问税收比往年相比增加或减少了多少?户部大臣回道“亡失薄书”，无从查清。此事使真宗非常生气，他颁下诏书告诫三司收集掌管文簿公书，不允许有遗失。“宜令三司自今收掌薄书，不得遗失，岁终比较次年条奏。及取天下户口数，置籍校定以闻”。宋真宗并没有将三司使撤职查办，而是从加强档案管理入手，诫约三司“自今收掌簿书不得遗失”。训诫之后，三司档案管理得到加强。第二年，三司使根据上年簿书比较户口增减数字并上奏皇帝，表明图籍档案收贮、利用已具成效。

北宋在五代之乱之后，崇文抑武，提倡崇文政策，宋太祖、太宗都好学不倦，宋真宗也深受其父辈影响，重视典籍、优渥儒臣，对档案、图书的收集和保管殚精竭虑。尤其对于其父辈遗留下来的手稿文件，更是小心谨慎，不敢有一丝放松。“先帝留意词翰，朕孜孜缀辑，片幅寸纸不敢失坠。至于题记、时事及书在屏扇或微损者，悉加装背，已三千七百五十卷矣。”(王应麟《玉海》)可以看出，“片幅寸纸”都不敢遗失损坏是宋真宗下令修建父皇和自己的档案阁的重要原因。

宋真宗是一位十分重视档案工作的皇帝，下诏规定三司收管赋簿文书，不得出现遗失。为了保护图籍档案的完整，创建了中国最早的皇家典籍与档案库一龙图阁，用来收藏其父亲宋太宗赵光义的御书手稿及典籍。之后，又修建了天章阁，作为自己的文书、档案与典籍的收藏之所。他还设立了封建王朝时代的中央档案馆一金耀门文书库，收藏和保管全国性的重要文书档案。

景德二年(1005年)，北宋中央政府建置了储藏三司积年案牍的金耀门文书库，它是比三司架阁库更高一级的档案工作部门，是收集和保管具有全国意义的档案的中央机构，相当于封建王朝时代的国家档案馆，这对档案管理工作来说是个很大的进步。金耀门文书库管理制度是比较严格的，同时也是科学的。严格借阅制度，严惩盗出货卖者。金耀门文书库对防盗工作十分重视。宋真宗下诏建立金耀门文书库掌三司积年文案。为了严格金耀门文书库的管理制度，宋真宗连续三次下诏对金耀门文书库的管理作出规定。景德三年(1006年)，“置金耀门文书库，掌三司积年案牍，以三班一人监之”。接着又在景德三年八月下诏:“金耀门文书库差三司军大将二充专副，月给食钱三千”。这是派人对金耀门文书库进行专门管理方面的规定。在继这两条诏令之后，宋真宗又于景德四年(1007年)三月下诏:“三司捉到盗案账要切文书者，不以当职不当职，人吏并决配。吏人杂闲慢文字亦勒停。监门获盗者，等第给赏。....每夜专轮知官一人押宿”。此诏令规定了对盗窃文书者的惩罚。而且保管文书要认真负责不得散漫，抓到偷盗档案的有奖。宋真宗颁布的这三条诏令已使宋代形成了普遍意义的档案工作律令。宋真宗在大中祥符四年(1011年)、下诏:“文书库分三部各房架阁，文字逐案异架，一一交点。”宋真宗要求对文字“逐案异架”是对档案的分类思想。“一一交点'是保证档案的完整性。宋真宗下令对三司所下达的涉及不少经济机密数字的文书，实封传递。保证文书档案的内容完整性，信息的真实性。

朝廷把起居院的办公地点规定在宫城内。宫城作为宋代皇帝办理朝政与生活起居的场所，由一座座办事、禁卫、防御、服侍等殿阁建筑群体组合而成，其守卫森严，处于严密的监督体制下，加强了起居院工作的保密性。

宋真宗赵恒在位时，为反腐倡廉，在吏部建立起了官员信用档案，凡是犯贪污罪的都记录在档案里。而且规定，这些犯罪者在每次职位变迁时，都要主动向吏部申报自己曾犯过贪污罪，并规定这些官员不得随意更改姓名。这些规定，调动了，上级下级各方面的监督力量，杜绝了贪污腐败者上升的空间，把他们置于严密的监管体系中，防止其再次犯罪。

宋真宗对皇帝档案库的地位极其重视，设置专职官员进行管理。选拔优秀档案管理人才。就拿龙图阁来说，除了龙图阁、天章阁、宝文阁勾当官四人，让内侍担任。掌管祖宗文章、图籍及符瑞、宝瑞之物，设立安豫来供奉保管。官员的选拔条件极为严格，需要学识过人，宋代的第一位龙图阁学士杜镐就是一位精通经史的大学者。以后的历任官员都需通过严格的选拔，《宋史.职官志》记载:“总阁学士，直学士，宋朝庶官之外，别加职名，所以励行义文学之士。高以备古文，其次与论议典校雠。得之为荣，选择尤精。”